Общественная палата Оренбургской области совместно с администрацией и Общественной палатой города Орска 26 сентября провела заседание в формате круглого стола на актуальную тему «Диалог власти и общества». О чем шла речь на этом мероприятии и о других вопросах названной темы, мы говорим с председателем Общественной палаты Оренбургской области Александром Костенюком, который провел это заседание.
- Александр Григорьевич, подобное общение уже состоялось в нескольких территориях, одно из последних, например, прошло в Сорочинске. Какая цель преследуется при этих встречах с общественностью, и что вы считаете главным в проведении таких мероприятий?
- Главное, на мой взгляд, - это не только слушать, но и слышать. Это важная форма взаимоотношений, когда выявляются насущные проблемы, волнующие жителей, рождаются инициативы и находятся пути для решения возникших вопросов. Должен сказать, что в тот день в Орске состоялся заинтересованный разговор. В нем участвовали и представители областной и городской власти, члены Общественной палаты региона и города, руководители общественных организаций, депутаты муниципального образования.
- Какие основные задачи были определены для столь важной повестки. Ведь успех мероприятия во многом кроется в гражданской активности жителей, с одной стороны, и возможностью быть услышанными, с другой?
- Спектр вопросов, которые попали в зону внимания участников заседания, довольно разнообразен и говорит о том, что люди не страдают отсутствием гражданской активности, тем более, в таком замечательном городе, как Орск с его давними традициями. Трудолюбивые и талантливые жители душой болеют за свой любимый город и стараются использовать любую возможность для его процветания. Другими словами, главная цель круглого стола - выявление развития гражданского общества в Орске. И я считаю, что такая форма работы, когда идет практическое взаимодействие общества и власти, позволяет поближе узнавать, что волнует людей.
При всех встречах в муниципальных образованиях считаю своим долгом информировать о деятельности Общественной палаты Оренбургской области. Так и на этот раз. Я заострил внимание на том, что становление гражданского общества протекает достаточно сложно и не так быстро, как хотелось бы. Поэтому ведется поиск механизмов, направленных на повышение активности граждан в общественно-политической жизни, привлечение их участия на всех уровнях публичного управления.
На кого при этом нужно опираться? Конечно, в первую очередь, на общественность. Некоммерческие общественные организации (НКО) сотрудничают с профильными органами власти, участвуют в решении наиболее острых проблем. И здесь следует особо подчеркнуть роль социально ориентированных НКО в профилактике конфликтов и поддержании стабильности в межнациональных и межконфессиональных отношениях, в противодействии экстремизму.
В области немало примеров, когда грамотная работа с общественниками дает положительный результат. Это касается проектов в сфере патриотического воспитания молодежи, помощи и поддержки старшего поколения, а также инициатив в сфере образования и культуры. Органы региональной и муниципальной власти области выстраивают систему поддержки некоммерческих организаций. Социально-ориентированным НКО выделяются гранты, субсидии,используются контрактные отношения, оказывается имущественная и иная помощь за счет бюджетных ассигнований. Только в сфере научной и научно-технической деятельности в 2016 году из областного бюджета профинансировано 38 грантов на 33 миллиона рублей. Семь общественных организаций получили президентские гранты на 8 миллионов рублей.
В наше неспокойное время, когда против России ведется целенаправленная информационная война, когда господа из-за океана подобные Джорджу Соросу и его подручным всеми средствами ведут деструктивную работу, сеют по миру раздор и разруху, навязывая свои, так называемые демократические ценности, роль общественности трудно переоценить. В НКО, как правило, заняты люди инициативные, настоящие профессионалы своего дела. Они знают, на кого можно опереться, информированы по существу вопросов.
Надо сказать, что меры поддержки некоммерческого сектора постоянно увеличиваются, для этого в областном бюджете ежегодно предусматривается более 600 миллионов рублей. В 2017 году президентские гранты получили уже 10 организаций на 10 миллионов рублей.
- Сколько некоммерческих организаций насчитывается в области и каково их финансовое положение?
- На начало 2017 года в Оренбургской области зарегистрировано 2 762 некоммерческие организации, из них 2 078 – социально ориентированные. НКО в определенной мере формируют образ региона, становятся инструментом культурного и политического влияния.
Основные источники финансирования НКО - благотворительные взносы частных лиц, целевые субсидии от коммерческих кампаний, членские взносы, доходы от реализации товаров и услуг, субсидии и гранты от федеральных и региональных органов власти. В 2015 году на их счета поступило 4,3 миллиарда рублей, в 2016 уже 5,3 миллиарда.
Социальные услуги оказаны более чем 730 тысяч человек, а всего в проводимых организациями мероприятиях приняли участие полтора миллиона человек.
Общественная палата проводит постоянный мониторинг реализации комплекса мер по обеспечению доступа НКО в сферу оказания социальных услуг. Этот вопрос мы обсудим и на предстоящем пленарном заседании нашей палаты.
- А что касается создания общественных советов при органах власти, как здесь складывается ситуация?
- В целях реализации Закона Оренбургской области «Об общественном контроле в Оренбургской области» издано постановление Правительства области «О порядке образования общественного совета при органе исполнительной власти Оренбургской области» № 350-п от 18 мая 2017 года. Оно определяет порядок формирования и деятельности совета. В настоящее время во всех министерствах и департаментах, комитетах по предложениям общественных организаций Общественная палата области сформировала новые советы. В конкурсном отборе кандидатов в советы приняли участи более 380 человек от 93 общественных организаций, отобрано 223.
В 2016 году завершилось образование общественных советов во всех муниципальных образованиях районов и городов. Таким образом, в области сформирована система для эффективного взаимодействия общества с властью.
- Александр Григорьевич, какое впечатление у вас сложилось по итогам выездного заседания в Орске?
- Разговор состоялся продуктивный. Речь шла не только о существующих проблемах. Многие выступающие предлагали и пути решения этих проблем, то есть не ждать решения «сверху», а опираться на равноправные, партнерские отношения. Из уст главы города Андрея Викторовича Одинцова было отрадно услышать, что между Общественной палатой Орска и администрацией муниципального образования налажено плодотворное сотрудничество. Вопросы, обсуждаемые на заседаниях палаты, помогают изучить общественное мнение при принятии тех или иных решений, своевременно отреагировать на изменение ситуации в городе. Это и есть взаимодействие власти и общества. Яркий пример - решения, принятые после подобных заседаний, способствовали развитию Совета ветеранов в Орске, который ведет активную, разностороннюю работу, расширяет спектр своего влияния, включая патриотическое и нравственное воспитание молодого поколения. В планах этого общественного объединения - взаимодействие с разными слоями населения, организация клубного движения, направленного на проявление творческого потенциала горожан.
На заседании прозвучали различные предложения и конкретные просьбы. Было предложено, например, принять программу повышения правовой культуры населения и правосознания, всестороннего просвещения, объединить усилия власти и общественности для заслона контрафактной продукции лёгкой промышленности. Прозвучала просьба о помощи с приобретением медицинского аппарата для бесшовного удаления катаракты и многие другие. Кроме того, участники этого мероприятия рассказали о планах по дальнейшему развитию взаимодействия органов власти и общества.
Говоря о диалоге между обществом и властью, выступавшие отмечали, что он позволяет эффективнее решать насущные проблемы жителей, что этот диалог – в интересах всех граждан. И такая встреча региональной палаты с населением имеет большое значение.
И в заключение.В соответствии с Законом Оренбургской области «Об организации и деятельности Общественной палаты Оренбургской области» начинается процесс образования нового состава палаты, который отличается от прежнего. Теперь палата будет формироваться только из представителей общественных организаций: 1/3 часть утверждается губернатором, вторая треть – областным парламентом и третья часть выбирается от муниципальных образований. Всего 81 человек. Уверен, что в Общественную палату будут выдвинуты достойные кандидаты.
Беседовала Вера Дубровкина. Фото Елены Поповой