Этнологическая экспертиза. «Нулевое чтение» законопроекта в ОП РФ.
В рамках «нулевого чтения» 21 марта члены ОП РФ совместно с представителями органов власти, общественных организаций в Москве обсудили проблемы определения исходных требований для проведения этнологической экспертизы.
Автор законопроекта «Об этнологической экспертизе в Российской Федерации» — Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН).
Были затронуты вопросы осуществления общественного контроля при проведении этнологической экспертизы, участия представителей коренных и малочисленных народов в проведении этнологической экспертизы, мониторинга реализации требований этнологической экспертизы, установления ответственности за нарушение требований этнологической экспертизы.
Председатель Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин отметил актуальность обсуждаемого проекта закона. Он напомнил, что поручение о разработке процедуры этнологической экспертизы в 2016 году дал Президент России.
Дискин обратил внимание участников на наиболее значимые вопросы, связанные с законопроектом: «Все ли ситуации, требующие этнологической экспертизы, прописаны в данном законе? Является ли исчерпывающим перечень субъектов этнологической экспертизы? Субъектом является исполнительная власть, но есть еще один субъект — общественный контроль, который должен быть в этом механизме. А ведь общественный контроль — это прямое поручение Президента».
Он также отметил, что включение структур гражданского общества в число организаторов проведения этнологической экспертизы — необходимое условие для соблюдения требований ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», независимости этой экспертизы, обеспечения доверия общества к ее результатам.
Высказал свое мнение по поводу законопроекта член Комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, первый заместитель председателя Общественной палаты Оренбургской области Николай Науменко.
«Проект закона направлен на регулирование всех видов хозяйственной деятельности. Возникает вопрос: когда будет сформирован единый перечень мест этнокультурного наследия?» — сказал он. Также указал, что при проведении этнологической экспертизы нужно привлекать общественников и грамотных специалистов-этнологов.
«Возникает вопрос качества подготовки этнологов в вузах в соответствующих регионах. Для того чтобы экспертиза прошла на высоком уровне, нужно приглашать опытных этнологов», — отметил Науменко - Законопроект требует дальнейшей доработки. Нужно сделать его таким, чтобы он встроился в деятельность существующих экспертиз».
Своим видением ситуации поделился заместитель начальника отдела правовой экспертизы и совершенствования законодательства аппарата уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Сергей Лобырев. «Участие самих граждан в законе не просматривается. Нужно эту возможность предусмотреть. Должны быть предоставлена альтернатива. Возможность участия в качестве заказчика самим гражданам должна быть предоставлена», — отметил он.
Подводя итоги, модератор «нулевого чтения» Иосиф Дискин отметил, что все предложения участников заседания будут отражены в итоговом заключении на законопроект, рекомендации будут направлены в Федеральноое агентство по делам национальностей.
«Заключение направим в ФАДН и рассчитываем, что еще раз рассмотрим проект данного закона с учетом наших замечаний», — подытожил Иосиф Дискин.
