Заместитель председателя Комиссии Общественной палаты по вопросам организации общественного контроля и взаимодействия с общественными советами и развитию некоммерческого сектора Наталья Изюмченко приняла участие во XI Всероссийской Конференции Минэкономразвития России «Межсекторное взаимодействие в социальной сфере», которая состоялась 7 декабря 2018 года в Общественной Палате Российской Федерации.
В ходе конференции обсуждались актуальные направления развития межсекторного партнерства, мероприятия по распространению эффективных технологий работы и сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления, бизнеса и социально ориентированных некоммерческих организаций в социальной сфере.
Темами пленарных сессий по актуальным вопросам межсекторного взаимодействия, в том числе через программы поддержки стали:
- актуальные события и тенденции в сфере поддержки некоммерческого сектора;
- практики обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрения конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере: опыт субъектов Российской Федерации;
- опыт формирования инфраструктуры поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, включая исполнителей общественно полезных услуг;
- эффективные формы финансирования социальных услуг НКО из государственных/муниципальных бюджетов;
- проект Концепции содействия развитию благотворительной деятельности в Российской Федерации и план ее реализации;
- перспективы внедрения Федерального закона «О государственном (муниципальном) социальном заказе на оказание государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере».
В конференции приняли участие представители федеральных органов власти, заинтересованных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Российской Федерации, представители социально ориентированных некоммерческих организаций, бизнеса и СМИ.
«Количество субъектов РФ, оказывающих поддержку СО НКО, продолжает расти», - заявил заместитель министра экономического развития РФ Илья Торосов. «На сегодняшний день таких регионов уже 76, а около 66 регионов оказывают поддержку некоммерческому сектору на уровне муниципалитетов», - подчеркнул он.
Торосов отметил, что если в 2016 году регионы получили 21 млрд рублей через государственную программу по доступу СО НКО к бюджетным средствам, то в 2017 году эта цифра составила уже 27 млрд рублей. Кроме того, сегодня активно развиваются новые финансовые инструменты, в частности социальные облигации.
В 2018 году был принят важный закон, который внес изменения в законодательство о благотворительности, детально определил понятие добровольческой деятельности, определил механизмы поддержки добровольческой деятельности и полномочия субъектов РФ и муниципалитетов по взаимодействию с добровольческими организациями, напомнил директор департамента стратегического развития и инноваций Минэкономразвития Артем Шадрин. По словам Шадрина, в последнее время также были достигнуты значительные успехи в поддержке развития некоммерческих организаций.
В частности, за последние два года практически удвоилось количество СО НКО, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг. Это показывает, что процесс вовлечения СО НКО в реализацию закона об основах социального обслуживания пошел, резюмировал Шадрин.
В декабре 2018 года в первом чтении был принят законопроект о государственном социальном заказе на оказание услуг в социальной сфере. «Законопроект предполагает новации, которые помогут решить проблемы, связанные с повышением доступности и качеством услуг»,- рассказала заместитель начальника отдела контрактных отношений и закупок Департамента правового регулирования бюджетных отношений Министерства финансов РФ Анастасия Маркитантова. Согласно законопроекту, органы власти будут обязаны ежегодно формировать государственный заказ – объем услуг, которые будут оказаны в очередном финансовом году.
«Законопроект не обязывает органы власти внедрять конкурентные способы оказания услуг – это решение остается на усмотрение субъектов и муниципалитетов»,- говорит Маркитантова. Но при этом власти должны будут публично заявить, что в каких-то сферах они не будут использовать конкурентные способы. Такое решение должно быть публичным и озвученным в рамках общих правил, которые задаются законопроектом. «Нам кажется, что публичность таких управленческих решений в конечном итоге повысит их эффективность», — заявила она.
На конференции также состоялось публичное обсуждение рейтинга регионов по итогам реализации механизмов поддержки СО НКО и социального предпринимательства. «Рейтинг — это закономерный промежуточный итог реализации комплекса мер по обеспечению доступа СО НКО к бюджетным средствам и «дорожной карты» по доступу негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере», - говорит директор центра «Грани» Светлана Маковецкая. Она призвала обратить внимание на специфику рейтинга. «Это пилотное исследование, в котором был проведен замер определенных характеристик, практик, организационно-правовых решений и отдельных маркеров по отраслям, которые имеют отношение только к 2017 году»,- подчеркнула она.
Секретарь Общественной палаты РФ Валерий Фадеев напомнил, что еще 12–13 лет назад сама идея привлечения некоммерческого сектора в социальную сферу отвергалась на государственном уровне. Время показало, что НКО можно доверять.
«Мы в Общественной палате очень серьезно к этому относимся и докладывали об этой работе Президенту РФ на итоговом форуме “Сообщество”. Мы собрали лучшие практики семи регионов, будем развивать эти практики, будем настаивать, чтобы в тех регионах, которые говорят, что у них нет НКО, эту работу делали. Мы предпринимаем усилия, чтобы более активны были Общественные палаты регионов — этот институт надо использовать для давления на бюрократию», — убежден Валерий Фадеев.
Руководитель ОП РФ отметил, что в некоторых регионах влияние местных общественных палат велико и является эффективным механизмом доведения до власти информации и требований общественности.
«Это элемент общественного управления. Президент страны, когда говорит о национальных проектах, каждый раз подчеркивает, что реализовать их получится только с участием общества. И это не дежурный комплимент. В Общественной палате обсуждали паспорта нацпроектов, их финансирование — не в восторге от них. Чем активнее мы будем участвовать в этой работе, тем больше шансов, что все получится. Мы должны ориентироваться на цели, поставленные Президентом в национальных проектах. У меня такое представление. Не надо стесняться, нужна дерзость от слова “дерзание”. Желаю вам всем быть более дерзкими!», — подытожил Валерий Фадеев.
Пресс-служба Общественной палаты Оренбургской области.