Навигация
Архивы
С днем рождения!
Федоров Константин Ильич
Ярмушев Михаил Петрович
Михин Александр Сергеевич
Сопин Виктор Иванович
Митрополит Вениамин
Новоженин Иван Алексеевич
Аверкиева Елена Владимировна
Воробьев Владимир Тихонович
Галкина Елена Васильевна
Голощапов Василий Валентинович
Голубничий Валентин Федорович
Компаниец Леонид Терентьевич
Лагуновский Вячеслав Кашифович
Шарипов Альфит Асхатович
Шапилов Юрий Николаевич
Чистяков Алексей Валерьевич
Черномырдин Андрей Александрович
Чеботарева Марина Геннадьевна
Хавторин Борис Порфирьевич
Фомина Ольга Владимировна
Толмачева Наталья Владимировна
Таскин Владимир Николаевич
Склонюк Вячеслав Иванович
Самойлов Юрий Владимирович
Ремнев Геннадий Геннадьевич
Петров Евгений Иванович
Орел Наталья Викторовна
Немков Сергей Анатольевич
Машковская Татьяна Олеговна
Лавлинская Татьяна Григорьевна
Калмыкова Марина Васильевна
Кажаев Виктор Федорович
Изюмченко Наталья Юрьевна
Золотцева Валентина Федоровна
Захарченко Надежда Николаевна
Белов Игорь Петрович
Амелин Веналий Владимирович
Авдеев Олег Николаевич
Танких Татьяна Ивановна
Ямкина Раиса Ганиевна
Школьников Александр Николаевич
Шерудило Василий Николаевич
Чернуха Вячеслав Васильевич
Чердинцев Василий Макарович
Саяпин Виктор Михайлович
Сальдаева Ольга Викторовна
Попова Марина Михайловна
Перевозников Виктор Федорович
Неропова Ольга Александровна
Науменко Николай Петрович
Мохунов Георгий Александрович
Моргунова Ирина Викторовна
Мережко Нина Васильевна
Миркитанов Владимир Ильич
Мелких Леонид Дисанович
Медведев Валерий Игнатьевич
Марченко Людмила Александровна
Маркин Николай Павлович
Лопатин Александр Васильевич
Кульбачная Галина Александровна
Кроткова Татьяна Сергеевна
Костенюк Александр Григорьевич
Корнеева Надежда Васильевна
Кашпар Евгений Викторович
Канюков Владимир Николаевич
Канунников Иван Михайлович
Инжеватова Людмила Степановна
Иванова Александра Георгиевна
Дубровкина Вера Ивановна
Данильчук Владимир Евгеньевич
Гусев Александр Петрович
Головин Сергей Иванович
Глазев Александр Васильевич
Гирина Наталья Геннадьевна
Вялкова Альбина Александровна
Войнов Сергей Анатольевич
Бийболатов Арсен Хайруллаевич
Бачурин Валентин Матвеевич
Ачкасова Людмила Васильевна
Арапов Николай Васильевич
Костенюк Александр Григорьевич
Председатель Общественной палаты Оренбургской области, председатель Совета
Опрос СМИ
Ноябрь 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
  
1
2
ОТ ИТАЛИИ ДО ИНДОНЕЗИИ: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ «ОРЕНБУРЖЬЕ – СЕРДЦЕ ЕВРАЗИИ» 2 и 3 ноября члены Общественной палаты Оренбургской области принимают участие в проходящем в Оренбурге в VII Международном форуме «Оренбуржье – сердце Евразии».
3
Члены Общественной палаты Оренбургской области на форуме «Сердце Евразии» Председатель комитета по социальной политике, защите материнства и детства Людмила Марченко и заместитель председателя комитета по молодежной политике и патриотическому воспитанию Общественной палаты Оренбургской области Ирина Моргунова приняли участие в работе круглого стола «Социальные инвестиции и социальное предпринимательство», состоявшегося в рамках традиционного международного форума «Оренбуржье – сердце Евразии». Модератором выступила министр социального развития Оренбургской области Татьяна Самохина.
4
5
6
7
В Оренбурге открыли памятник Герою России Александру Прохоренко 4 ноября, в День народного единства, в Оренбурге открыли памятник Герою Российской Федерации, старшему лейтенанту Александру Александровичу Прохоренко.
Торжественный приём по случаю празднования Дня народного единства в Кремле 4 ноября председатель Общественной палаты Оренбургской области Александр Костенюк принял участие в торжественном приёме по случаю празднования Дня народного единства. В ходе мероприятия Президент Российской Федерации Владимир Путин поздравил всех собравшихся с праздником, а так же вручил государственные награды Российской Федерации ряду граждан за большой вклад в укрепление дружбы, сотрудничества и развитие культурных связей с Россией.
8
Торжественное мероприятие, посвященное 100-летию Октябрьской революции 7 ноября, в Оренбургской областной филармонии состоялось торжественное мероприятие, посвященное 100-летию Октябрьской революции.

До начала концерта в фойе филармонии была развёрнута выставка архивных документов «Революция 1917 года и Гражданская война глазами очевидцев», которая вызвала живой интерес не только у людей старшего поколения, но и у молодёжной аудитории. Играл духовой оркестр мелодии той эпохи.
«Мой проект — моей стране!»: итоги конкурса В рамках итогового форума «Сообщество» прошла торжественная церемония вручения премии Общественной палаты РФ «Мой проект — моей стране!» в области гражданской активности.

С приветственным словом к участникам конкурса обратился Президент России Владимир Путин.
9
Открыт прием заявок на соискание молодёжной «Премии МИРа» за добрые дела 2017 года Проект «Энциклопедия Добра» Общероссийской молодёжной общественной организации «МИР» («Молодёжь-Инициатива-Развитие») существует с 2012 года. В рамках проекта ежегодно проходит торжественная церемония вручения первой молодёжной «Премии МИРа» за наиболее яркие поступки в области общественных инициатив, волонтерства, благотворительности и другой деятельности на благо общества.
10
11
12
13
Анонс 16 ноября 2017 года в малом зале здания №2 Правительства области в 11.00 состоится заседание Совета Общественной палаты Оренбургской области с повесткой дня: «Об участии гражданского общества в осуществлении общественного контроля за качеством жилищно-коммунальных услуг в городе Оренбурге».
Публичное обсуждение работы УФНС В рамках поручения президента Российской Федерации Владимира Путина о широком привлечении общественности к оценке деятельности федеральных органов власти в Оренбурге состоялось публичное обсуждение работы УФНС России по Оренбургской области за 9 месяцев 2017 года, в работе которого принял участие член Общественной палаты, президент Оренбургского областного фонда поддержки малого предпринимательства, председатель областной общественной организации ветеранов молодежного движения «Наш Союз» Вячеслав Склонюк. Так же в работе совещания приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, общественные объединения предпринимателей.
14
15
16
Совет Общественной палаты Оренбургской области 16 ноября состоялось заседание Совета Общественной палаты Оренбургской области, на котором рассматривался вопрос «Об участии гражданского общества в осуществлении общественного контроля за качеством жилищно-коммунальных услуг в городе Оренбурге».
17
Конкурс «Хочу делать добро»: успей подать заявку «Хочу делать добро» это Всероссийский конкурс волонтерских инициатив, принять участие в котором может любой желающий в возрасте от 9 до 30 лет. Для этого необходимо придумать идею или представить уже существующий проект на суд компетентного жюри. При этом инициатива должна соответствовать одной из шести тематик: забота и внимание, культура и искусство, просвещение, город, новые медиа, гражданское участие.

Этот конкурс позволит участникам не только реализовывать свои идеи и получить поддержку, но и найти единомышленников и партнеров, которые предлагают похожие инициативы.
Общественное наблюдение — новые возможности для гражданского общества ОП РФ пригласила общественников к сотрудничеству на выборах

15 ноября в Государственной Думе РФ в первом чтении принят законопроект «О внесении изменений в ФЗ «О выборах Президента РФ», согласно которому Общественная палата РФ и региональные общественные палаты наделяются правом назначать наблюдателей в избирательные комиссии, которые будут следить за порядком во время голосования.
18
19
20
Как привлечь молодежь к социальному проектированию? 17 ноября в Общественной палате РФ прошла экспертная сессия всероссийского конкурса молодежных авторских проектов и проектов в сфере образования «Моя страна — моя Россия», в которой принял участие член Общественной палаты Оренбургской области Игорь Белов.
21
Нравственность как фундамент, семья как основа 20 ноября в Общественной палате РФ прошла конференция «Нравственный климат в семье и традиционные ценности народов России», в которой принял участие член Общественной палаты Российской Федерации, первый заместитель председателя Общественной палаты Оренбургской области Николай Науменко.
Мониторинг реализации избирательных прав граждан На заседании Совета Общественной палаты Оренбургской области была создана рабочая группа Общественной палаты Оренбургской области по мониторингу реализации избирательных прав граждан. Утверждено положение о рабочей группе.
22
Старт Всероссийского конкурса имени Л. С. Выготского Со 2 ноября 2017 года в Оренбургской области идет прием заявок на Всероссийский Конкурс им. Л.С. Выготского.

Участвовать в конкурсе могут как педагоги дошкольного образования, так и студенты выпускных курсов магистратуры, бакалавриата и выпускники средних профессиональных учебных заведений, имеющие опыт работы с детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
23
ПОДВЕДЕНЫ ИТОГИ ВТОРОГО КОНКУРСА ПРЕЗИДЕНТСКИХ ГРАНТОВ В число победителей второго конкурса вошли 2 243 некоммерческие организации из всех 85 регионов страны. Общая сумма грантов, выделяемых по итогам второго конкурса, составляет 4 404 миллионов рублей.

Для заявок с запрашиваемой суммой гранта до 500 тысяч рублей был определен «проходной» балл 60. Проекты, на реализацию которых требуется грант свыше 500 тысяч и до 3 миллионов рублей, для победы в конкурсе должны были набрать минимум 65 баллов. Заявки, претендующие на грант свыше 3 и не более 10 миллионов рублей, должны были получить 68 баллов, а на грант свыше 10 миллионов рублей – 70 баллов.
24
Семинар с руководителями и ответственными секретарями общественных советов при органах исполнительной власти Оренбургской области 24 ноября в Общественной палате Оренбургской области состоялся семинар с руководителями и ответственными секретарями общественных советов при органах исполнительной власти Оренбургской области.
25
26
27
28
29
30
   
Приглашаем к обсуждению законопроектов

В центре оптимизации здравоохранения – доступность и качество медицинских услуг

На совместном заседании региональной Общественной палаты и  Совета старейшин при губернаторе Оренбургской области был рассмотрен вопрос «Состояние доступности и качества медицинской помощи населению и развитие государственно-частного партнёрства в здравоохранении Оренбургской области». 

В заседании участвовали: главный федеральный инспектор по Оренбургской области Сергей Гаврилин, и.о. вице-губернатора – заместителя председателя Правительства Оренбургской области - руководителя аппарата губернатора и  Правительства  Оренбургской области Дмитрий Кулагин,  председатель Совета старейшин при губернаторе  области Валентин Голубничий,  председатель комитета по социальной и демографической политики областного парламента Салим Чолоян,  депутат Законодательного собрания Сергей Химич, и.о. министра здравоохранения  Тамара Семивеличенко.  

Провёл заседание председатель региональной Общественной палаты Александр Костенюк.

С докладом выступила  и. о. министра здравоохранения области Тамара Семивеличенко. Она представила развёрнутую картину деятельности правительства, направленную на повышение эффективности здравоохранения в соответствии федеральным курсом и областной стратегии развития. В 2011- 2013 гг. на модернизацию сферы выделено 9,8 млрд рублей, в том числе более 5,6 млрд рублей - из федерального бюджета. Эти средства позволили провести капитальный ремонт в 59  учреждениях, приобрести более трёх тысяч единиц современного лечебно-диагностического оборудования.

По мнению Семивеличенко, главный итог модернизации – организация многоуровневой системы оказания медицинской помощи. Отработана маршрутизация пациентов. На базе действующих больниц открыты межмуниципальные центры. Создано 15 центров по профилю травматология, десять  - по кардиологии и неврологии и пять первичных сосудистых отделений. Реализация сосудистой программы позволила вывести на новый уровень помощь пациентам с инфарктами и инсультами, впервые за многие годы снизить смертность от болезней системы кровообращения.

Введены в эксплуатацию современные диализные центры в Оренбурге и Орске. Открыты: новый девятиэтажный терапевтический корпус и отделение паллиативной помощи в  больнице им. Пирогова, новая амбулатория в селе Ташла Тюльганского района, пристрой к стационару Красногвардейской районной больницы. В областном госпитале ветеранов завершается строительство пристроя для отделения паллиативной медицины. После многолетнего перерыва возобновлено строительство онкологического диспансера на 180 коек в Орске с возможностями лучевой терапии. Область включена в федеральную программу строительства перинатального  центра с финансовым обеспечением в 2,5 млн рублей. Начало строительства объекта планируется в 2014 году. За счёт областного и муниципальных бюджетов на 40 процентов обновлён автопарк скорой помощи.

Поставлена задача на условиях государственно-частного партнёрства построить новую областную детскую клиническую больницу, которая должна стать современным крупным лечебно-диагностическим центром. В этом году начаты работы по формированию инвестиционного проекта.

В докладе подчёркивалось также, что ежегодно более 10 тысяч жителей получают высокотехнологичную медицинскую помощь в клиниках и федеральных центрах области. Благодаря приобретенному оборудованию внедрены новые виды вмешательств на позвоночнике.  Возобновлена трансплантация родственной почки. Программа развития органного донорства на 2014-2016 гг. создаст основу для внедрения других органов и тканей. В 2014 году планируется рост получателей высокотехнологичной помощи не менее чем на 25 процентов. За счёт областного бюджета и ОМС планируется пролечить почти 11 тысяч пациентов, более 3 тысяч - направить в федеральные клиники.

И.о. министра отметила также, что в соответствии с действующим  законодательством в сельском здравоохранении  оказание специализированной  медицинской помощи предусмотрено на уровне стационаров. Сеть учреждений при этом не сокращается, участковые больницы преобразованы во врачебные амбулатории с организацией амбулаторного приёма и коек дневного пребывания. Таким образом, число врачебных амбулаторий возросло до 154, на их базе работают койки дневного стационара; действуют также  одиннадцать участковых больниц. Учитывая протяженность области и низкую плотность населения, сеть ФАПов сокращается независимо от численности обслуживаемых сельских жителей – это позиция Правительства области. В настоящее время в 106 селах области с населением менее 100 человек работают ФАПы. Вместе с тем, объективно  происходящие социально-экономические процессы по всей стране приводят к уменьшению ФАПов. Не исключение и наша область. В частности, четыре ФАПа признаны недействующими в населённых пунктах, где не имеющих населения;  в 39 селах с числом жителей менее ста человек признаны недействующими в связи отсутствием медработника на протяжении 5-6 лет; 14 признаны недействующими в связи с ветхим и аварийным состоянием помещения. В этих случаях медицинская помощь жителям  оказывается фельдшером, проживающим в данном селе, но прикрепленным к соседнему ФАПу.  В настоящее время минздравом области организуется служба мобильных ФАПов  для охвата первичной доврачебной медицинской помощью населения сёл, в которых нет ФАПов. В рамках программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 гг. и на период до 2020 г.» в течение 2015-2020 гг. запланировано строительство 94 ФАПов современной модульной конструкции. Таким образом, ни о каком массовом закрытии ФАПов речи нет,- подчеркнула Тамара Семивеличенко.

Она отметила также, что на особом контроле губернатора и Правительства Оренбургской области стоят вопросы охраны материнства и детства. Первоочередная задача – развитие экстренных видов медицинской помощи беременным и новорождённым, повышение мотивации на рождение детей. С целью укрепления материально-технической базы службы родовспоможения капитально отремонтировано 34 родильные отделения из 40 действующих. Организованы межрайонные перинатальные центры в Бузулуке и Орске на имеющихся базах. Переоснащены все реанимационные палаты для новорожденных. Впервые материнская смертность в области снизилась до среднероссийских показателей.

Растёт доступность лекарственной помощи населению. За минувший год объём оказанной лекарственной помощи увеличился в сравнении с предыдущим годом на 16 процентов и составил 2 млрд 219 млн рублей. Особое внимание уделяется доступности лекарственной помощи сельскому населению, - уточнила и.о. министра.

Главный федеральный инспектор по Оренбургской области Сергей Гаврилин в своём выступлении сообщил, что в соответствии с поручением полномочного представителя Президента РФ в ПФО Михаила Бабича на территории области осуществляется мониторинг исполнения Указа главы государства от 7 мая 2012 года №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения». Итоги мониторинга свидетельствуют, что основные параметры, заложенные в документе, последовательно выполняются. В числе плюсов - улучшение демографической ситуации, рост продолжительности жизни, увеличение объёмов диспансеризации и высокотехнологической медицинской помощи.  

При этом справедливые нарекания вызывают дефицит квалифицированных медработников среднего и младшего звена, особенно на селе, в удалённых районах. Обоснованную тревогу вызывает рост младенческой смертности, летальных исходов от новообразований, в том числе злокачественных и туберкулёза.

По мнению  Сергея Гаврилина, далеко не безболезненно проходит в регионе процесс оптимизации системы здравоохранения.  Как показывает практика, большинство пробелов в системе здравоохранения обусловлено отнюдь не оптимизацией, а неумением отдельных руководителей медицинских учреждений организовать работу, о чем  свидетельствует характер обращений граждан в региональную приёмную Президента РФ. Основными болевыми точками системы областного здравоохранения являются отсутствие чётких регламентов работы узких специалистов, некачественная диагностика, особенно в период плановой диспансеризации, а в отдельных случаях и халатность врачей.  Выступающий  подчеркнул, что улучшить качество услуг работников системы здравоохранения обязывает повышение уровня заработной платы, которая в настоящее время соответствует средней по экономике региона. Если же говорить о врачах высшей категории, оказывающих высокотехнологические услуги, то они получают по 70-100 тысяч рублей в месяц.

Реформа здравоохранения должна осуществляться не только силами медицинского сообщества, им одним её не вытянуть. При апробации любого новшества нужно опираться на население области, заключения независимых экспертов, институты гражданского общества. И, конечно же, не обойтись без частных инвесторов. Кроме того, нужна масштабная и терпеливая разъяснительная работа. Пока многие негативные оценки ситуации в здравоохранении, являются следствием отсутствия информации, непрозрачности управленческих решений, - считает главный федеральный инспектор.

Руководитель рабочей группы, председатель комитета Общественной палаты по вопросам здравоохранения, экологической безопасности, формирования здорового образа жизни Альбина Вялкова особое внимание уделила кадровому вопросу в здравоохранении, бережному отношению к специалистам, привела примеры на этот счёт. Она констатировала, что качество и доступность медицинской помощи являются одним из основных принципов организации работы системы по охране здоровья граждан,  и они тесно связаны с наличием квалифицированных медицинских кадров.  В нашей области не хватает 1527 врачей. Особенно остро ощущается нехватка педиатров, хирургов, психиатров, дермато-венерологов, фтизиатров, оториноларингологов, стоматологов, психиатров-наркологов. Дефицит имеется и по специальностям: «Неврология», «Офтальмология», «Терапия», «Сердечно-сосудистая хирургия», «Нефрология» и «Онкология». Значительный дефицит кадров отмечается в лабораторно-диагностической группе врачей – 697 специалистов (в амбулаторно-поликлинической службе – 288, в стационарах – 406), а также дефицит врачей-анестезиологов-реаниматологов, врачей функциональной и ультразвуковой диагностики, врачей-рентгенологов.

Председатель комитета в своём содокладе большое внимание уделила вопросам совершенствования скорой медицинской помощи, проблемам педиатрии, эффективности работы первичного звена, профилактической направленности медицинской деятельности, снижению административных барьеров в доступности государственных услуг. Она подчеркнула также, что в центре внимания здравоохранения должен быть человек, его интересы в своевременности и качестве медицинской помощи.

Руководитель рабочей группы, член Совета старейшин при губернаторе Оренбургской области Ираида Андреева акцентировала своё внимание на проблемах сельской медицины. С высоты своего профессионального опыта она сделала некоторые сравнения с нынешним   здравоохранением и советским, и заметила, что проблем накопилось много. Процесс реструктуризации и модернизации системы здравоохранения не всегда сопровождается разъяснительной работой среди сельских жителей. Снижено внимание руководителей властных  структур, общественных организаций к формированию авторитета медицинских работников, мотивации их к профессиональному росту и закреплению по месту жительства.

Имеются жалобы сельского населения на оказание медицинской помощи. Сокращение уровня госпитализации больных в дорогостоящие круглосуточные стационары при высокой заболеваемости сельского населения требуют значительного улучшения качества и доступности всех видов медицинской помощи на этапе поликлиник, амбулаторий и стационарно-замещающих видов помощи.  Самой острой проблемой в области и, прежде всего на селе, является укомплектование и закрепление кадров врачей и среднего медицинского звена.

По известным причинам остаётся недостаточным организационно – методическое обеспечение внедрения современных форм и методов управления со стороны Министерства здравоохранения, областных лечебных учреждений и других ведомственных структур. Нечёткая система организации и проведения торгов Министерством экономического развития и специалистами Министерства здравоохранения, ограничение прав руководителей учреждений здравоохранения в приобретении средств и услуг жизнедеятельности больниц, приводит к несвоевременной поставке продуктов питания высокого качества, медикаментов, расходных материалов, моющих средств и т.д. Из торгов исключены производители продуктов. Остаются в разбитом состоянии внутрирайонные дороги и много других проблем.

На заседании прозвучало и экспертное мнение. Им поделилась заведующая кафедрой организации и общественного здоровья Оренбургской медицинской академии Наталья Перепёлкина. На основе  социологических исследований, статистических данных идинамики рейтинговых показателей по годам профессор обратила внимание на важность таких критериев, как открытость и доступность медицинских услуг, комфортность условий их предоставления, доброжелательность и внешнее благоустройство.

Веские аргументы в пользу перемен в медицине привёл председатель комитета Общественной палаты по вопросам экономического развития и предпринимательства Виктор Сытежев. Основываясь на своём опыте, он поднял вопрос эффективности затрат, вложенных в медицину. Если в частной клинике аппарат МРТ стоимостью 130 миллионов рублей работает по 16 часов, то у нас – по восемь или простаивает из-за отсутствия специалистов.  Говоря о государственно-частном партнёрстве, Сытежев заметил, что это перспективное направление сотрудничества упирается в несовершенство российского законодательства. Подчеркнул он также активное развитие частной медицины. По мнению оратора, её представителей минздраву нужно привлекать на свои рабочие совещания. В заключение Виктор Андреевич констатировал, что первый нарком здравоохранения России Семашко заложил фундамент одной из лучших систем здравоохранения в мире. Но за последние 23 года многое из этого порушено и забыто. Не забыта и взята на вооружение только первая часть слов Семашко: «Хорошего врача народ прокормит, а плохие нам не нужны». Вторая же часть фразы наркома,  к сожалению, не прижилась, - выразил своё мнение председатель комитета.

На совместном заседании также своё мнение высказали: председатель  Общественной палаты Оренбургского района, член Общественной палаты области Валерий Медведев, ректор Оренбургской государственной медицинской академии Виктор Боев, член Совета старейшин при губернаторе Оренбургской области Николай Гуркалов и главный врач  Новосергиевской центральной районной больницы Юрий Кадочкин.

С заключительной речью выступил и.о. вице-губернатора  заместителя председателя Правительства - руководителя аппарата губернатора и Правительства Оренбургской области Дмитрий Кулагин. Он сказал, что перед здравоохранением стоят чёткие задачи: хорошо оснащённое медицинское учреждение, грамотные специалисты, возможность пациентам получить качественные услуги и полноценное лекарственной обеспечение. И в этой связи многое сделано и делается.

Решаются проблемы сельского здравоохранения. Губернатор поставил задачу, чтобы в каждом районе была авиация для организации экстренной медицинской помощи. Слабое звено кадры, и здесь очень важно воспитывать нового специалиста.  Доктор должен не только быть знающим специалистом, но и чутким, отзывчивым человеком.

В центре повседневного внимания Правительства области – реальная доступность и качество медицинского обслуживания, - подчеркнул и.о. вице-губернатора.

По основному вопросу с учётом прозвучавших предложений было принято постановление, включающее в себя комплекс мер, направленных на дальнейшее совершенствование модернизации здравоохранения.

На заседании также был утверждён ежегодный доклад Общественной палаты «О состоянии гражданского общества в Оренбургской области, 2013 год», рассмотрены другие вопросы повестки дня.

 

 

Пресс-служба Общественной палаты Оренбургской области