В последнее время в СМИ появилась информация по поводу формирования регионального отделения общественной наблюдательной комиссии. В частности, утверждается, что областная Общественная палата отказала в поддержке правозащитникам.
В ответ на это заявление, Совет Общественной палаты Оренбургской области сообщает следующее.
В соответствии с федеральным законодательством, право формировать общественную наблюдательную комиссию (ОНК) принадлежит Общественной палате РФ. Общественная палата субъекта РФ и уполномоченный по правам человека в субъекте РФ лишь рекомендуют совету Общественной палаты РФ кандидатуры по формированию состава ОНК (Федеральный Закон №76-ФЗ от 10.06.2008г. «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» ст.7 п.1 и п.3).
Данным законом установлено: к выдвижению кандидатур в состав ОНК не могут быть допущены общественные объединения, включенные в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента (ст.10 п.3). Этой же статьей закона (п.2) установлено, что правом на выдвижение кандидатур в состав ОНК обладает общероссийское, межрегиональное или региональное общественное объединение, имеющее государственную регистрацию и осуществляющее свою деятельность не менее пяти лет со дня создания.
В Общественную палату Оренбургской области поступили документы 11 кандидатур от разных общественных объединений, представленные в соответствии с законом. Все кандидатуры рассмотрены на расширенном заседании Совета Общественной палаты 04.06.2020г. и единогласно решением Совета утверждены. Данное решение направлено в совет Общественной палаты РФ.
Также в Общественную палату Оренбургской области поступили письма от МРОО «Комитет против пыток» - в форме обращения ко всем членам палаты с просьбой рекомендовать Общественной палате РФ включить в состав общественной наблюдательной комиссии Оренбургской области членов МРОО «Комитет против пыток» Бабинца С.С., Рахматуллина Т.З., Мударисову А.И., Дюнина В.А.
Документов, необходимых для рассмотрения (ст.10 п.4), по этим кандидатурам представлено не было.
Кроме того, по данным Министерства юстиции РФ, МРОО «Комитет против пыток» 16.01.2015 г. включена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, деятельность данного юридического лица прекращена в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства 18.06.2016 г.
В связи с несоответствием требованиям федерального законодательства, региональная Общественная палата не может рекомендовать в состав ОНК кандидатов, предложенных данной организацией, о чем она уведомлена официальным ответом Общественной палаты Оренбургской области 15.05.2020 г.
Не получив поддержки, названные кандидаты вновь стали добиваться рекомендации региональной Общественной палаты. На этот раз в палату поступили письма от общественных организаций «Мемориал» и «Твои права». Необходимых документов на кандидатов также представлено не было.
Общественная палата Оренбургской области подчеркивает: в данной ситуации нет места предвзятости и субъективности. Все действия происходят исключительно в рамках правового поля.
Напомним, что региональная Общественная палата осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, Устава (Основного Закона) Оренбургской области, других законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области (Закон Оренбургской области от 21.06.2017г. №441 «Об организации и деятельности Общественной палаты Оренбургской области»).
Совет Общественной палаты Оренбургской области