В конце июня в Сорочинске Общественная палата Оренбургской области совместно с администрацией этого городского округа провела «круглый стол» на тему «Диалог власти и общества». После «круглого стола» мы встретились с председателем палаты Александром КОСТЕНЮКОМ, чтобы поговорить о ее деятельности и о взаимодействии с органами официальной власти.
- Александр Григорьевич, для начала хотелось бы узнать, как вы оцениваете разговор, произошедший в Сорочинске? Насколько он получился полезным для обеих сторон диалога?
- Ежегодно расширяется круг участников общественных мероприятий, в них вовлекаются все новые и новые люди, растет и число лиц, получивших услуги от некоммерческих общественных организаций. Но мы понимаем, что всего этого недостаточно.
Для нас очень важно постоянно держать связь с организациями на местах. В чем заключалась цель встречи в Сорочинске? Прежде всего выявить состояние и основные направления развития гражданского общества в округе, некоммерческого сектора, системы общественного контроля, Совета муниципального образования как площадок для гражданского диалога. Ну и, естественно, проинформировать людей о деятельности Общественной палаты области, мерах государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. В общем, эта встреча была задумана для того, чтобы посоветоваться с людьми.
Мы пригласили руководителей общественных организаций, депутатов, в том числе и Законодательного собрания области, членов общественного совета Сорочинского городского округа, представителей Совета (ассоциации) муниципальных образований Оренбургской области, средств массовой информации и, конечно же, руководителей администрации округа и председателей комитетов нашей Общественной палаты. Одним словом, всех, от кого во многом зависит развитие активности граждан. Состоялся живой, заинтересованный разговор.
Власть и общественники слушали и понимали друг друга. Такую практику будем развивать и впредь.
- Какие еще вопросы рассматривает Общественная палата Оренбургской области?
- Наша деятельность строится исходя из потребностей и интересов граждан, необходимости защиты их прав и свобод. По предложениям членов палаты сформирован план работы на 2017 год. За первые шесть месяцев мы уже рассмотрели вопросы «О развитии гражданского общества в Оренбургской области в 2016 г.», «О формировании инвестиционного климата для субъектов малого и среднего предпринимательства», «О реализации стратегии государственной национальной политики в Российской Федерации до 2025 г.», «Итоги дачной амнистии. Проблемы садоводческих, огороднических обществ», «О создании современных условий обучения и воспитания в образовательных организациях Оренбургской области в свете Послания Президента РФ от 1 декабря 2016 г.». А еще ведется прием граждан, рассматриваются заявления и обращения от общественных организаций и жителей области… Изучаем также опыт работы других региональных палат, выезжали в том числе и на российские форумы.
- Насколько я знаю, приняты новые нормативно-правовые акты, определяющие работу Общественной палаты в текущем году. Какие?
- Интересный вопрос, спасибо. Давайте по порядку. Прежде всего необходимо упомянуть постановление правительства региона «О порядке образования общественного совета при органе исполнительной власти Оренбургской области» № 360-п от 18 мая 2017 года. Оно появилось во исполнение регионального Закона «Об общественном контроле» и определяет порядок формирования и работы совета, который образуется для осуществления контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Данный совет наделен большими правами, дает возможность общественным организациям через своих представителей вести диалог с властью, выражать интересы широких слоев населения.
Вот почему право выдвижения кандидатов в члены совета предоставлено общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческим организациям. И этим правом следует воспользоваться.
Организатором конкурса по формированию совета является Общественная палата. Забот, конечно, у нас прибавилось, создана дополнительная рабочая группа. Мы уже провели семинар с руководителями общественных организаций, ответственными секретарями общественных советов при органах власти области. До 18 августа, в соответствии с постановлением, нужно сформировать 23 совета. Надо отметить, что в 2016-м во всех муниципальных образованиях районов и городов завершилось образование общественных советов. Руководителям органов местного самоуправления также было рекомендовано руководствоваться указанным выше порядком. Тем самым в области формируется система для эффективного взаимодействия общества с властью.
Второе. В июне принят Закон Оренбургской области «Об организации деятельности Общественной палаты».
В нем предусмотрен новый порядок ее формирования. В частности, правом на выдвижение кандидатов в члены палаты обладают некоммерческие организации. Инициатором начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты является Законодательное собрание области. Срок полномочий нынешнего состава заканчивается в июле 2018 года, за три месяца до его истечения начнется формирование нового. И здесь у палаты, общественных организаций много работы по подбору, выдвижению кандидатов в члены палаты по всем городским округам и муниципальным районам области.
Третье. В последние годы сделаны важные шаги на пути активного вовлечения некоммерческого сектора в сферу оказания социальных услуг. В июле 2016-го Президент России В. В. Путин подписал Закон № 287-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О некоммерческих организациях» в части установления статуса некоммерческой организации – исполнителя общественно-полезных услуг», который вступил в силу с 1 января этого года. В августе 2016-го указом губернатора Оренбургской области утвержден «Комплекс мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально-ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению на 2016 - 2020 годы». Правительством области принят план мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере». Это должно придать НКО новое качество, способствовать формированию стабильного бюджета организаций и долгосрочных стратегий развития.
- Но без общественного контроля в ситуации с НКО, пожалуй, не обойтись!
- Наша палата ведет постоянный мониторинг реализации всего комплекса мер по обеспечению доступа НКО в сферу оказания социальных услуг. В третьем квартале будем как раз рассматривать вопрос «Об участии социально ориентированных некоммерческих организаций в оказании социальных услуг жителям Оренбургской области».
В заключение хочу сказать, что становление сильного гражданского общества протекает достаточно сложно и не быстро. Поэтому актуальнейшей задачей является поиск механизмов, способствующих повышению активности граждан в общественно-политической жизни, их участию во всех уровнях публичного управления.
Беседовала Елена ПОПОВА